出口退税一直是支持我国经济增长的重要引擎。近日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，确定完善出口退税政策，加快退税进度的措施，为企业减负、保持外贸稳定增长。

　　调税档和加快退税进度

　　实际上,这是我国今年第二次提高出口退税率。在此前8月30日的国务院常务会议上，已经决定完善提高部分产品出口退税率。根据财政部、税务总局联合印发的《关于提高机电文化等产品出口退税率的通知》，第一次提高出口退税率主要涉及397种机电、文化等产品，已于2018年9月15日起正式执行。根据财政部和税务总局的统计，退税涉及的产品在2016年的总出口近3000亿美元，相当于当年总出口的14%。通过估算加权平均的出口退税率从12.7%上调了近2个百分点至14.6%，预计退税共能为出口企业节省增值税近70亿美元。

　　而与9月执行的政策相比，10月8日的国常会上决定,从2018年11月1日起，将现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。调整后，出口退税率由七档(16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%)简化为五档(16%、13%、10%、6%、5%)，除对耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变,对其它货物出口退税率均有不同幅度的调高，显然政策覆盖面更大。

　　除了税率调高外，此次会议还提出进一步简化税制，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率。优化退税服务，帮助企业及时收集单证申报退税，尽快实现电子退库全联网全覆盖。预计，通过这些措施，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

　　重在稳外贸、调结构

　　10月8日的国常会指出，实行出口退税，符合世界贸易组织规则，进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革，推动实体经济降成本，也有利于应对当前复杂国际形势、保持外贸稳定增长。

　　此次调整出口退税率，高新技术产品、机电、纺织品、农林产品等将受益, 而对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务的产品出口退税率则维持不变。有研究数据表明，出口退税率每提高1%，可带动资本技术密集型行业出口增长 0.1151%，带动劳动密集型行业出口增长0.0748%。

　　专业人士分析，国务院年内两次提高出口退税率，稳外贸的意味明显。

　　而回顾过去改革开放的发展历程，也不难发现，我国的出口退税政策是过去几十年来对中国乃至全球贸易发展影响深远的重要政策。该政策开始于 1985 年，自 1994 年税制改革以来，我国出口贸易进入高速增长阶段，出口退税政策在此过程中也不断调整、日趋完善，现已成为国家宏观调控的重要手段。

　　如2004 年我国开始实施差别化的出口退税率，力图以此来促进出口商品结构的优化，带动外贸增长模式的转变，推动出口贸易均衡协调发展;2008年，在金融危机的大背景下，为了刺激出口，先后七次上调出口退税率。

　　金融危机告一段落以后，出口退税率基本没再调整，除了个别高污染、高耗能的行业以外，当时钢铁行业甚至取消了出口退税，因为我国的钢铁产能过剩，不鼓励出口。

　　而如今，随着中美贸易摩擦持续升温，在一个半月内接连两次上调出口退税率，亦释放出稳外贸的信号。